Третий год на территории Серовского городского округа реализуется инвестиционная программа ООО «Вертикаль», направленная на развитие системы теплоснабжения округа. На майском заседании комиссии по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ серовской Думы депутаты решили ознакомиться с достигнутыми за прошедшие два года результатами. Результаты эти народных избранников, мягко сказать, смутили.
– «Вертикаль» на территории города работает только потому, что предложила эту программу. Пообещали в 2013 году освоить 100 миллионов по ремонтам и другим мероприятиям. Сегодня мы видим, что в 2011-2012 годах компания провела мероприятия, не запланированным в программе, а которые планировались – она не делает, – констатировал Александр Якимов, вице-спикер серовской Думы.
Оспаривать это представитель теплоснабжающей компании, Полина Переверзева не стала. Более того, созналась в еще одном «несоответствии»:
– Программа разрабатывалась в 2010 году на основании техзадания администрации. Мы должны были разработать ее на 20 лет, т. е. на весь период действия долгосрочного договора аренды имущественного комплекса, но, в силу технической ошибки, программа была сделана нами на 10 лет.
Ничего страшного, по мнению замдиректора по вопросам экономики и финансам «Вертикали», в этом нет, так как в программу ежегодно должны вноситься изменения, а достоверно спланировать что-то на 10, а тем более на 20 лет, нельзя – изменятся цены и актуальность мероприятий.
В 2013 году в рамках программы ООО «Вертикаль» «Развитие системы теплоснабжения Серовского городского округа на 2011-2020 годы» запланированы инвестиции в размере 120 млн 350 тыс. рублей. Из них: 67,259 млн – бюджетные ассигнования, 53,091 млн – собственные средства предприятия.
Программа несоответствий
Приоритетными на момент составления программы оказались текущие ремонты системы теплоснабжения. В 2011-2012 годах составители инвестпрограммы предлагали модернизировать три участка трубопровода на сумму 30 млн рублей, обновить оборудование котельной № 14 на 10 млн рублей, а также выполнить проект и модернизацию котельной № 22 с увеличением тепловой мощности. На проектные работы планировалось в 2011 году затратить чуть меньше 2 млн рублей, а на модернизацию – 7,25 млн рублей в 2012 году. С этого же года предполагалось начать автоматизировать тепловые пункты – первоначальное вложение по этому направлению в рамках принятой программы должно было составить 2 млн рублей.
Инвестором выступает ООО «Вертикаль», тем не менее, существенная часть запланированных мероприятий предполагает бюджетное финансирование.
– Когда мы первоначально выходили со своей инвестпрограммой на Думу, расчеты были сделаны, исходя из разных источников финансирования: амортизационные средства и прибыль предприятия, а также надбавка, которая включается в тариф, – объясняла Полина Игоревна. – Но вы убрали надбавку и сказали «мы не хотим, чтобы население платило, будем добиваться средств в областном и федеральном бюджете». А экономическая инвестпрограмма предполагает возврат инвестиций, чего сейчас нет. Мы просили дать нам в пределах индекса немножко денег в тарифе, а вы что ответили?
Вот «такая» надбавка к тарифу на теплоснабжение для населения, по мнению Полины Переверзевой, поможет ООО «Вертикаль» реализовать инвестпрограмму на 800 с лишним миллионов рублей.
Фото: Екатерина Баязитова, газета «Глобус».
– Вы сегодня латаете дыры в программе. На протяжении двух лет вас просим разделить средства, которые идут на текущий ремонт и на ремонт по инвестпрограмме, – пытались внести ясность депутаты. – Программу принимала Дума. А вы вносите в нее изменения и не согласовываете. Программа на сегодня не реальная, ее вообще менять надо.
Почти два часа депутаты обсуждали программу по развитию теплоснабжения. Однако так и не получили ответов на свои вопросы.
Фото: Екатерина Баязитова, «Глобус».
– Зачем «Вертикаль» заявлялась на конкурс и «рисовала» 844 миллиона на 10 лет, если этих денег нет? – задала вопрос Людмила Осколкова, председатель контрольно-ревизионной комиссии, и обратила внимание присутствующих на истоки проблемы. – Им тепловой комплекс сдан в аренду по льготной цене с коэффициентом 0,1. Если мы применим стопроцентный коэффициент, нам не надо будет спрашивать с них за мероприятия по инвестированию – мы будем получать 20 миллионов в год и сами будем инвестировать в котельные и теплотрассы. Они быстро сделали долгосрочный договор, при этом ошиблись на 10 лет, но они не выполняют условия льготной аренды. Это самое главное.
Запланированные вложения «Вертикали» по программе предполагались лишь в 2012 году в размере 9,25 млн рублей – это, как раз модернизация котельной № 22 и проведение автоматизации и диспетчеризации на теплопунктах. Источником финансирования остальных программных планов значатся «бюджеты всех уровней».
По прошествии двух лет реализации ни по одной строке программы «план» не равен «факту». Действительно, что уж говорить о 20 годах, когда специалисты не могут спланировать 2 года…
Из запланированных выполнены всего два мероприятия. Точнее сказать, перевыполнены: «Вертикаль» автоматизировала и диспетчеризировала тепловые пункты на сумму свыше 7 млн рублей. За счет компании было выполнено также проектирование модернизации котельной № 22 – вместо 1,978 млн рублей разработка проекта за два года «съела» 5,024 млн рублей!
Модернизация котельной № 22 с увеличением тепловой мощности на 22,36 Гкал/ч не выполнена: «мероприятие планировалось за счет ставки платы за подключение, однако, к 2012 году новых потребителей на планируемую нагрузку не построено» – объясняет причину инвестор.
– Предприятие ООО «Вертикаль» на реализацию программных мероприятий в 2011-2012 году направило 23 млн 177 тыс. рублей. Но также направлялись бюджетные денежные средства в сумме 21 млн 725 тыс. рублей, таким образом, мероприятии программы были выполнены на сумму 44 млн 902 тыс. рублей или 77%, – доложила Светлана Просапина, председатель комитета экономики.
Так куда ушли деньги?
Почти 18 бюджетных миллионов было затрачено на покупку и установку нового котла в котельную № 18. Сделать это планировалось в 2013 году за счет средств «Вертикали» в сумме 21 млн 940 тыс., но из-за аварийного состояния администрация приняла решение модернизировать котельную на два года раньше. На это же самое мероприятие, в том же самом году «Вертикаль» направила без малого 4 млн рублей. По словам Полины Переверзевой – на строительно-монтажные работы.
– Разве могла администрация конкурс проводить без установки котла, без строительно-монтажных работ? Это все входит в сумму 17,890 млн рублей, – усомнились депутаты.
После этого Полина Игоревна поправилась: на демонтаж старого котла ушли на самом деле деньги: «Мы разобрали полкотельной, чтобы его вытащить».
Однако депутаты оставили под сомнением, что для разбора одной стены потребовалось 3,982 млн рублей. «У нас фотография есть», – ответила им на это замдиректора «Вертикали».
Еще два мероприятия, запланированные на более поздний срок, были софинансированы в 2011-2012 годах: по 325 тысяч потратили инвестор и бюджет на ликвидацию угольной котельной № 26 в рамках перевода на электроотопление жилых домов, а также вложились в модернизацию угольной котельной № 15: 298 тысяч «Вертикаль» и 3,5 миллиона бюджетных ассигнований.
Остальные, потраченные «Вертикалью» деньги – свыше 6 миллионов рублей – «раскиданы» по направлениям, работа в которых планировалась в будущем.
– Выполнение текущих работ по ремонту трубопровода – это важно. В зимних условиях, когда это все рвется, на восстановление идут космические суммы. А вот именно эти строчки остаются в нулях, – пытался расставить приоритеты депутат Виктор Рахманов.
Не только он, но и все члены комиссии по ЖКХ хотели получить от Переверзевой ответ: почему изменения в программу вносились без согласования с депутатами и как компания собирается развивать систему теплоснабжения в 2013 году – по инвестпрограмме собственных средств «Вертикали» запланировано более 53 миллионов рублей.
– Мы сейчас вышли к депутатам. Давайте и Дума, и администрация совместно на благо города сделаем общее видение программы, – предложила Полина Игоревна.
Члены депутатской комиссии по энергетики, транспорту, связи и ЖКХ решили вернутся к теме на следующем заседании, только к обсуждению пригласить главу администрации.
Больше программ – лучше результат?
Параллельно существующей инвестиционной программе ООО «Вертикаль» «Развитие системы теплоснабжения», в городе разработан проект муниципальной целевой программы «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Серовского городского округа на 2012-2020 годы», в которую вошли мероприятия по развитию системы теплоснабжения. В 2013 году, согласно проекту программы, в теплоисточники и тепловые сети планируется вложить почти 55 миллионов рублей: 5,161 млн рублей из местного бюджета, 35,194 млн рублей – из областного и 14,626 млн рублей – собственные средства ООО «Вертикаль».
Поделись новостью в социальных сетях
