Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский в интервью «Глобусу» прокомментировал некоторые итоги заседания Думы Серовского городского округа, состоявшегося на минувшей неделе. Отчет о заседании, подготовленный корреспондентом «Глобуса», можно прочитать здесь.
Андрей Аржаховский, Серовский городской прокурор. Фото: Екатерина Баязитова, газета «Глобус».
— 31 марта 2015 года на очередном заседаний Думы Серовского городского округа рассматривалось представление Серовской городской прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных прокуратурой в ходе осуществления прокурорского надзора за деятельностью счетного органа Серовского городского округа. Был установлен ряд нарушений.
В частности, был установлен факт внепланового проведения проверки в деятельности детского садика № 19 «Жемчужинка». Это — во-первых. Напомню, что деятельность контрольного органа строится на основании принципа законности, одним из его составляющих в работе контрольного органа является плановость проверок.
Мы считаем, что проверка в детском саду была проведена контрольным органом без наличия на то законных оснований, поскольку в плане данная проверка не значилась, а была проведена на основании обращения, которое в комиссию не поступало, а поступило в администрацию. К тому же, во время проведения проверки данное обращение не было представлено прокуратуре.
Материалы проверки детского сада, проведенной контрольным органом, также своевременно не были представлены по требованию прокуратуры. В связи с этим прокуратура вынесла представление о привлечении Людмилы Федоровны Осколковой к административной ответственности — по статье 17.7 КоАП РФ, то есть за совершение умышленного неисполнения требований прокурора.
Это второе нарушение, которое было проанализировано в данном представлении. Данное нарушение нашло свое подтверждение. 16 марта текущего года мировым судом Серова вынесено решение о привлечении Осколковой к административной ответственности и ей был назначен штраф в размере двух тысяч рублей.
Третье нарушение, на которое было указано в представлении, это необоснованное и незаконное принятие решений о приостановлении ряда проверок — по надуманным, с нашей точки, зрения основаниям.
Мы подробно проанализировали действующее законодательство и потребовали от главы городского округа, чтобы в будущем подобные нарушения со стороны Осколковой не допускались.
Кроме того, в ходе проверки нами было установлено, что в нарушение законодательства у контрольного органа, действующего в Серове, отсутствует свой сайт. Данное нарушение также было отражено в представлении.
Указанное представление ранее рассматривалось на депутатской комиссии. И с доводами , указанными в представлении, депутаты согласились. Единственное, с чем не были согласны депутаты, это был вопрос привлечения Осколковой к дисциплинарной ответственности.
Вообще, в представлении содержались следующие требования: рассмотреть нарушения, привлечь Осколкову к дисциплинарной ответственности и обратиться в Счетную палату Свердловской области — для того, чтобы был произведен анализ работы контрольного органа Серова и даны рекомендации по повышению качества работы комиссии.
По этому доводу депутаты предварительно решили, что эти нарушения устранимы Осколковой на местном уровне и оснований для обращения в Счетную палату Свердловской области не имеется.
На депутатской комиссии, где данное представление обсуждалось 20 марта, также был представлен доклад, подготовленный Людмилой Осколковой. Она была не согласно с нарушениями, установленными прокуратурой.
Сегодня (интервью «Глобусу» Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский давал 31 марта, после заседания Думы Серовского городского округа) на Думе фактически был подан доклад Людмилы Федоровны Осколковой.
Ранее, как я уже говорил, наше представление предварительно рассматривалось на заседании депутатской комиссии, на котором присутствовали два моих помощника — Александр Долматов и Оксана Инютина. Тогда депутаты, в принципе, согласились с нашими доводами.
К заседанию Думы позиция депутатов изменилась и депутаты согласились с наличием одного лишь нарушения, которое заключается в том, что у контрольного органа нет официального сайта.
Людмила Осколкова, руководитель контрольно-ревизионной комиссии Серова. Фото: архив газеты «Глобус».
При этом, было отмечено, что в бюджете не заложено денег на его создание. Цена вопроса — приблизительно 20 тысяч рублей.
Поэтому мне пришлось дополнительно выступить на заседании Думы Серовского городского округа и дополнительно довести до депутатов информацию. В частности, что данному представлению уже дана оценка председателем Счетной палаты Свердловской области, в связи с чем 25 февраля 2015 года в адрес Осколковой из Счетной палаты было направлено официальное письмо: областная Счетная палата соглашается с тремя выявленными нарушениями, которые были установлены нами в рамках осуществления прокурорского надзора.
При этом Счетная палата Свердловской области рекомендует (другой формы нет, поскольку серовский контрольный орган не находится в прямом подчинении у областной Счетной палаты и они могут только рекомендовать) Осколковой устранить указанные нарушения закона. То есть, фактически, наша позиция по данному вопросу была поддержана Счетной палатой Свердловской области.
Несмотря на это и на то, что решением мирового суда Осколкова была привлечена к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора, этим фактам депутатами не была дана надлежащая оценка.
Безусловно, вопрос привлечения Осколковой к дисциплинарной ответственности находится в компетенции работодателя. В частности, главы Серовского городского округа. В данном случае мы можем требовать привлечения к дисциплинарной ответственности, но не можем оспаривать вынесенное решение работодателя о не привлечении Осколковой к дисциплинарной ответственности.
Но решение не направлять информацию в Счетную палату Свердловской области для анализа работы комиссии, принятое в рамках полномочий Думы, у меня вызывает недоумение. Поскольку на сегодняшний день Счетная палата отреагировала лишь на ряд нарушений, которые были выявлены Серовской городской прокуратурой в рамках самостоятельной прокурорской проверки. Безусловно, депутаты могли воспользоваться этим основанием для эффективной работы контрольно-счетной комиссии в будущем. Но сейчас депутаты решили этой помощью не пользоваться.
Кроем того, в интервью «Глобусу» Серовский городской прокурор Андрей Аржаховский, советник юстиции, отметил, что отменено Постановление главы администрации Серовского городского округа о выделении участка матери Людмилы Осколковой, которая является инвалидом, но не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
— Постановление о выделении земельного участка от 16 мая 2014 года № 848 отменено. В этой части администрация Серова согласилась с нашими доводами — данное лицо не обладало правом на выделение участка, поскольку не являлось нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поэтому постановление было отменено как незаконное.
Кроме того, по нарушениям, связанным с отсутствием официального сайта контрольного органа, мы наравне с представлением Думе, направили 3 марта в Серовский районный суд исковое заявление. Ответчиком является контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа, а третьим лицом — администрация и Дума Серова.
Мы подробно проанализировали действующее законодательство и просим суд обязать контрольно-ревизионную комиссию СГО создать свой сайт в интернете для размещения информации о деятельности контрольно — счетного органа Серовского городского округа.
Подробнее — в аудиокомментарий Серовского городского прокурора.
Между тем, Серовская горпрокуратура продолжает проверку по поводу договора, заключенного между юристом Халатовым, отстаивающим позицию чиновников в судебных заседаниях по «земельному скандалу», и муниципалитетом.
Ее промежуточные итоги скоро ищи на сайте газеты «Глобус».
Поделись новостью в социальных сетях
