Первый из протестов касался порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (ОМС). Решением Думы СГО от 29 декабря 2009 года №251 утвержден порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. По мнению прокуратуры, указанный нормативный акт противоречит действующему федеральному законодательству в части определения способов размещения информации о деятельности ОМС в сети Интернет.
Органы местного самоуправления размещают информацию о своей деятельности в сети Интернет. В силу статьи 19 Устава Серовского городского округа структура органов местного самоуправления СГО составляют: Дума, глава, администрация и контрольно-ревизионная комиссия. Таким образом рассматриваемый порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконно обязывает Думу, главу и КРК размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте другого органа местного самоуправления, правообладателем которого является администрация СГО. Необходимо рассмотреть указанный протест, сообщить прокурору и внести изменения в порядок обеспечения доступа в целях устранения нарушений федерального законодательства.
Дело в том, что сайт администрации Серовского городского округа имеет множество разделов и подразделов, в том числе, посвященных деятельности представительного органа, главы, КРК и другие. Федеральное законодательство, исходя из представления, не допускает такого объединения на одном сайте, правообладетелем которого вовсе является администрация.
Михаил Бидаев, и.о. начальника правового управления администрации, предложил разработать проект внесения изменений в указанный порядок.
Второй протест прокурора касался положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием для органов местного самоуправления СГО в муниципальных учреждениях и организациях. По мнению прокуратуры, указанный нормативный акт является незаконным и подлежит отмене.
В целях формирования высоквалифицированного кадрового состава для муниципальной службы, ОМС могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством. При этом заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе в порядке установленном законом РФ. На территории Свердловской области такой порядок установлен статьей 17.1 Закона Свердловской области № 136 ОЗ. Согласно части 6 вышеуказанной правовой нормы к компетенции органов местного самоуправления отнесено полномочие по определению состава конкурсной комиссии, определению порядка ее работы и прочее. Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о гласности отбора кандидатов для целевого обучения.
Муниципальный правовой акт не разграничивает особенности целевой контрактной подготовки для формирования кадрового состава муниципальной службы, а также не предусматривает особенности оформления договорных отношений в зависимости от субъектного состава. Рассматриваемое положение в нарушении Федерального закона «О муниципальной службе», Областного закона предъявляет завышенные требования к кандидатам целевого обучения, а также не содержит норм о необходимости официального опубликования решения о конкурсе на заключение договоров о целевом обучении. Более того, действующее законодательство о муниципальной службе не предусматривает возможность целевого обучения граждан для муниципальных учреждений и организаций.
Требуется внести изменения или отменить нормативно-правовой акт. Михаил Бидаев предложил внести изменения, разработать отдельное положение о целевом обучении для муниципальной службы. Если нормативный акт потребует внесения значительных изменений, то целесообразно будет его отменить и принять положение в соответствии с действующим законодательством.
Елена Бердникова, председатель Думы Серовского городского округа, отметила, что администрации даны все необходимые распоряжения. Все протесты серовского городского прокурора признаны обоснованными.
Ставим аудиозапись доклада Михаила Бидаева с комментариями главы Серовского городского округа Елены Бердниковой:
Поделись новостью в социальных сетях
