Новая методика поможет правительству выполнять «зарплатные указы» Путина и сэкономить 150 млрд рублей, а также не повышать зарплату бюджетникам.
Стоит ли учителям и другим бюджетникам рассчитывать на индексацию зарплат в будущем году? Вопрос открытый…Фото: Ирина Ирлина, «ВК-медиа»
Рассчитывать среднюю зарплату россиян будут по-новому уже с этого года. Постановление «О совершенствовании статистического учета […]» принято правительством на прошлой неделе и в понедельник опубликовано на его сайте, новая методика – на сайте Росстата, пишут «Ведомости».
До сих пор средний заработок в экономике рассчитывался на основе зарплат работников крупных и средних предприятий, теперь в расчет добавят доходы занятых по найму в малом бизнесе, у индивидуальных предпринимателей и у частных лиц.
Но доходы занятых в т.н. «неформальном секторе» ниже на 20-30%, чем у работников крупных и средних предприятий, потому средняя зарплата будет меньше.
Постановление правительства рекомендует региональным властям учитывать новые расчеты при планировании индексации зарплат работников бюджетной сферы, но обеспечить в 2016 г. номинальный уровень зарплат не ниже 2015 г.
По новой методике средняя зарплата окажется ниже примерно на 12%, говорит федеральный чиновник: это и позволяет не проводить индексацию зарплат бюджетников как минимум еще один год, в 2016 г.
В бюджетных проектировках Минфина, которые во вторник 22 сентября правительство обсудит на совещании с президентом, зарплаты бюджетников в 2016 г. предлагается оставить на уровне 2015 г., т.е. не проводить их индексацию. Ранее планировалось индексировать зарплаты на 4% в 2016 и 2017 гг. Основные расходы на повышение зарплат – примерно три четверти – несут региональные бюджеты, для них экономия окажется существенной.
На крупных и средних предприятиях работают около половины всех занятых в экономике – 33,4 млн человек из 70 млн. Заработки второй половины – занятых в т.н. «неформальном секторе», – ниже на 20-30%, говорит директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон. Получается, с учетом «неформалов» средняя зарплата снизится на 10-15% или, усредненно, на 12,5%, посчитал Гимпельсон.
По указу президента 2012 г. зарплата врачей, преподавателей вузов, научных сотрудников должна к 2018 г. составлять 200% от средней по региону, заработок учителей планировалось довести до 100% среднерегиональной зарплаты уже в 2012 г.
Проблемы возникли уже через год: региональные бюджеты, на которые возложили новую обязанность, необходимых средств для ее выполнения не имели и изыскивали их за счет сокращения других статей расходов и роста долга, возросшего к 2014 г. втрое. Индексацию в 2015 г. планировали на 10%, потом сократили до 5,5%, а потом и вовсе отменили.
Обратная сторона обнуления индексации – замедление роста НДФЛ, основного налога регионов, приносящего им порядка 30% доходов: за первое полугодие 2015 г. его поступления возросли лишь на 4%, посчитала директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
Фактическое обнуление роста фонда оплаты труда привело и к недобору запланированных доходов Пенсионного фонда, трансферт которому в этом году придется увеличить еще раз, на 120 млрд руб. По мнению Зубаревич, заморозка индексации не решит проблему с региональным долгом, достигшим 2,44 трлн руб.: «Его нужно обслуживать, проблема никуда не делась».
По данным Росстата за август, средняя зарплата россиян составляла 31870 руб. За 8 месяцев номинальный заработок вырос на 5,5% к тому же периоду 2014 г., это почти втрое меньше инфляции; в бюджетном секторе темп роста был еще ниже.
По некоторым категориям бюджетников указы уже даже перевыполнены: зарплата учителей к середине 2015 г. была на 7,9% выше средней, указывает Наталья Акиндинова из Центра развития ВШЭ. Если средний заработок в результате пересчета снизится на 12%, то зарплата учителей превысит его уже на 21%, посчитала она: «Исходя из этого, заморозка [индексации] может быть достаточно долгой, больше, чем еще на один год».
Но даже двухлетнее падение уровня жизни перед парламентскими выборами политически довольно рискованно, и непосредственно перед ними зарплаты, возможно, начнут повышать, ожидает Зубаревич: «Технология повышения зарплат в России работает как часы – месяца за 3-4 [до выборов], чтобы народ не успел растерять чувство глубокого удовлетворения».
Средства найдутся у нефтекомпаний, рассуждает она за счет увеличения налога на них. Инфляция же уже через год к сентябрю 2016 г. замедлится, по прогнозу ЦБ, вдвое. Так что правительство действует очень профессионально, заключает Зубаревич: «Высокий профессионализм у нас всегда процветает в сферах самосохранения, а не развития».
Одним из вопросов сегодняшнего бюджетного совещания у президента Владимира Путина должна стать судьба поручений, которые Министерство финансов в 2016 году не имеет возможности оплатить расходами федерального бюджета. Десятки поручений и резолюций президента требуют 893 млрд руб. в 2016 году и чуть большие суммы – в 2017-2018 годах.
В том числе будет обсуждать вопрос индексации пенсий в 2016 году.
Поделись новостью в социальных сетях
